Введение. Изменения в 90-е годы прошлого столетия, связанные с реорганизацией АПК, ростом цен на средства производства привели к спаду производства мясной и молочной продукции с одновременным резким сокращением поголовья животных. Указанное обстоятельство негативно отразилось на состоянии мелиоративно-водохозяйственном комплексе, в котором более 60% орошаемых площадей занимали кормовые культуры. В нормативно-методическом обосновании эколого-экономической эффективности реконструкции объектов мелиоративного комплекса [1] не нашли отражение аспекты положительного влияния орошения на эффективность использования других компонентов агроландшафта, в частности пастбищ. В условиях сухостепной и полупустынной зон Саратовского Заволжья, где основной биопродукционный потенциал пастбищ реализуется за относительно короткий срок, эффективность его использования напрямую обусловлена наличием орошения, которое предопределяет величину поголовья скота и потенциально возможный объём потребления кормов с пастбищ. В структуре затрат на производство животноводческой продукции, где на корма приходится более 50 %, оптимизация именно затрат во многом и предопределяет рентабельность отрасли. Опыт передовых стран указывает на исключительный ресурсный потенциал естественных кормовых угодий в производстве мясной и молочной продукции [2]. В структуре общих затрат удельный вес затрат на корма при пастбищном содержании по сравнению со стойловым снижается с 60–65 до 30 %, затраты на горюче-смазочные материалы в 6–7 раз. Материалы и методы. Изменения экономических и связанных с ними институциональных условий в после реформенных период с 1990 года привели к резкому сокращению поголовья скота, структура кормления которого включает зелёные корма с пастбищ (табл. 1). При этом, преобладающая часть поголовья приходится на хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) [3]. Таблица 1Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий Саратовской области на конец года (тысяч голов)Вид сельскохозяйственных животныхГодДоля поголовья на 2023 г, % 199019952000201020152023организациихозяйства населенияКФХКрупный рогатый скот1639974,6660,5547,3405,6401,519,460,520,1Овцы и козы2820,6951,6366,1604,6522,3501,15,667,826,6 Изменения в после реформенный период поголовья крупного рогатого скота и овец в реорганизованных сельскохозяйственных предприятиях и создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйствах отразились на полноте использования биопродукционного потенциала пастбищ. В табл. 2 приведены результаты расчёта потребности в зелёных кормах имеющегося поголовья скота по данным Саратовстата в муниципальных районах, относящихся по агроклиматическому оценочному зонированию [4] к 5 и 6 подзонам, расположенных, соответственно в сухостепной и полупустынной зонах Заволжья. Доля использования продуктивности пастбищ в районах варьирует от 18 до 157 %. При этом, не учитывалась возможность поступления кормов с неиспользуемой в настоящее время пашни, которая в данных районах по отчётным данным управлений АПК варьирует от 4 до 50 % (табл. 2).Результаты наших работ по агропроизводственной оценке земель указанных муниципальных районов [5], где среднерайонная нормативная урожайность зерновых находится в интервале 0,8-1,2 т/га, показали, что значительная доля площади (30-40%), относящаяся к пашне не состоянии обеспечить рентабельное производство растениеводческой продукции при современных экономических условиях. Оптимизация использования агроресурсного потенциала земель этих районов, связана не с сохранением, а с сокращением доли обрабатываемой пашни, при одновременном переводе низко плодородных почв из состава пашни в пастбища. С учётом необрабатываемой в настоящее время пашни, как дополнительной площади пастбищ, доля использования их суммарной продуктивности имеющимся поголовьем скота составляет в среднем 32,6 % (табл.  2).Таблица 2Состояние использования пастбищ на юго-востоке Саратовского ЗаволжьяАгроклиматическая подзона [4]Наименование районаСельскохозяйственных угодий, тыс. гаНаличие пашни по состоянию на 01.01.2021, тыс. га Неиспользуемая пашняНаличие пастбищПастбища плюс неиспользуемая пашняВсего, тыс. га%Всего,тыс. гаНПП 0,75*ДИПП,%**Всего,тыс. гаДИПП,%5Дергачевский422,4297,755,218,5123,922,518,2179,111,3Краснокутский249,0202,57,93,946,172,5157,354120,7Новоузенский385,0206,145,522,1172,343,425,2217,818,0Озинский381,9223,122,510,1158,687,255,0181,143,3Питерский241,5190,046,724,651,467,1130,598,161,66Александрово-Гайский257,736,818,450,0191,947,624,8210,320,4Всего в 5 и 6 агроклиматических подзонах1937,51156,2196,217,0744,2340,245,7940,432,6 * - НПП 0,75 - необходимая площадь пастбищ, обеспечивающая потребность в зелёных кормах имеющегося поголовья скота при коэффициенте использования продуктивности пастбищ 0,75** - ДИПП,% -  доля использования продуктивности пастбищ имеющимся поголовьем скота, %Специфика климатических условий в сухостепной зоне Поволжья предопределяет явно неравномерный характер продуцирования биомассы трав на пастбищах. До 75-80% биопродукционной способности пастбищ реализуется в мае – июне [6]. Полнота использования продуктивности пастбищ, предполагает наличии соответствующего поголовья скота,  способного её употребить в этот период. В свою очередь, поголовье скота в хозяйстве лимитируется возможностью формирования кормовой базы, включающей все виды кормов, основная часть которых производится на пашне. В рассматриваемых нами условиях Заволжья с весьма ограниченной естественной влагообеспеченностью, стабильную кормовую базу, включающую большую долю зелёных и сочных кормов, может обеспечить только орошаемая пашня. В сухостепной зоне Заволжья, где почвенный покров представлен тёмно-каштановыми и каштановыми почвами, величина дефицита зеленых кормов практически совпадает с объемом, продуцируемых пастбищами в мае-июне. Для обоснования условий эффективного использования агроресурсного потенциала пастбищ их продуктивность определяли в соответствии Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке [7], которые воспроизводят алгоритм, предложенный Методическими рекомендациями [8], где продуктивность естественных кормовых угодий устанавливается с использованием коэффициента 0,32 от нормативной урожайности многолетних трав. Дополнительно для засушливых территорий предлагается вводить коэффициент на допустимое снижение пастбищной нагрузки, обеспечивающий «резерв экологической безопасности» [9]. Таким образом, общий коэффициент перевода урожайности многолетних трав в эффективную продуктивность пастбищ принимается равным К = 0,32×0,75 = 0,24.Урожайность многолетних трав при орошении принималась в размере проектной урожайности, определяемой по предлагаемому нами методу на основе развития ресурсного подхода к оценке агропроизводительной способности орошаемых почв [10]. Проектная урожайность культур задаётся в виде функция, преобразованного при дополнительном увлажнении агроэкологического потенциала (АП) территории с учётом влияния на него агрофизических свойств почв, мелиоративного состояния земель, параметров технического состояния гидромелиоративной системыРезультаты и обсуждение.  Расчёт площади орошаемой пашни, обеспечивающей покрытие дефицита зелёных кормов пастбищ, на основе соотношения продуктивности пастбищ и орошаемой пашни устанавливается по формуле:ПпсПор=Кпуо∙Дзкс∙∙Дкор(1-Дкор),                                       (1)где: Ппс и Пор – площадь пастбищ и орошаемой пашни, соответственно;Кпуо - отношение урожайности трав на орошаемой пашне и пастбищах;Дзкс – доля трав на зелёный корм в орошаемом севообороте;Дкор - доля зелёных кормов, от общей потребности в них, получаемая на орошаемой пашне.Результаты расчёта указанного выше соотношения площади пастбищ и орошаемой пашни, когда доля зелёных кормов с пашни составляет 50% от общей в них потребности, для агроклиматических подзон Саратовского Заволжья приведены в табл. 3. В зависимости от почвенно-климатических условий это соотношение изменяется в диапазоне от 9,3 в степной зоне чернозёмов до 36,6 в полупустынной зоне светло-каштановых почв. Повышение использования биопродукционного потенциала естественных кормовых угодий на основе кормов с орошаемых участков не учитывается в настоящее время как дополнительный фактор в обосновании агро-экологической эффективности реализации проектов строительства и реконструкции участков орошаемых земель. При этом дополнительный эффект проявляется как у непосредственного землепользователя, так и в системе налоговых платежей в приходных статьях консолидированного бюджета.Таблица 3Соотношение площади пастбищ (Ппс) и орошаемой пашни (Пор) для покрытия дефицита зелёных кормов, производимых пастбищамиАгроклиматическая подзона Преобладающий подтип почв Нормативная продуктивность зелёной массы трав богарных пастбищ, т/гаПроектная урожайность зелёной массы многолетних трав на орошении, т/гаПпс/Пор при доле трав в орошаемом севообороте, %33502Чернозёмы южные1,92- 2,035,719,3 -9,814,1- 14,93Тёмно-каштановые1,68-1,816,1511,2-12,117,0-18,34Тёмно-каштановые1,36-1,606,1512,7- 15,919,2- 22,75Каштановые1,10-1,316,4716,3-19,424,7-29,46Комплексы светло-каштановых с солонцами0,715,1824,236,6 Дополнительный эффект землепользователя при производстве животноводческой продукции обусловлен значительным сокращением затрат на производство кормов  в общей цене производства при использовании зелёных кормов с пастбищ (от 7 до 30 %), затраты на получение которых значительно ниже чем при производстве их на пашне (табл. 4). Вместе с тем, обоснованные показатели затрат на производство кормов и рентабельность животноводческой продукции можно установить только на основе прикладного экономического анализа, который выполняется при разработке землеустроительного документа – проекта организации угодий и севооборотов. Только в этом случае можно корректно учесть весь комплекс факторов определяющих, как величину продуктивности, так и связанные с ней затраты.Дополнительный эффект за счёт более полного использования биопродукционного потенциала пастбищ в форме дополнительных налоговых поступлений (ДНП) обусловлен увеличением объектов налогооблагаемой базы (добавленной стоимости, фонда оплаты труда), вовлекаемых в производство дополнительного объёма животноводческой продукции (табл. 4). В определении ДНП, которые обеспечивает вовлечение в производство одна тонна кормовых единиц зелёных кормов с пастбищ, используется расчётная цена реализации кормов на основе информации о ценах реализации животноводческой продукции за 2024 год [11] и объёмы ресурсов, вовлекаемые в производство, по формуле:ДНП = Црк∙ ∙СНДС∙ККП  +НЛЗП + НДСМР,                                                  (2) где: СНДС – ставка налога на добавленную стоимость для продукции животноводства, 10 %; ККП – коэффициент удорожания розничной цены продукции по отношению к стоимости сырья, принимаемый в расчётах равным 2,0; НЛЗП – налог на доход физических лиц в структуре затрат на использование пастбищ, руб./т.к.ед; НДСМР – величина НДС  на стоимость материальных ресурсов в соответствии с моделью затрат на использование пастбищ, руб./т.к.ед.; Црк – расчётная цена реализации кормов (руб./т.к.ед), определяемая по формуле:Црк=Цржп∙ДксжРкжп,                                                            (3)где: Цржп – цена реализации животноводческой продукции, руб/т; Дксж – доля корма в себестоимости животноводческой продукции; Ркжп – расход корма на производство животноводческой продукции, т.к.ед/т [12].            Таблица 4Показатели экономической эффективности вовлечения в производство дополнительных объёмов кормов пастбищВид животноводческой продукции (ЖП)Цена реализации ЖП, руб./тДоля зелёных кормов пастбищ в структуре кормленияСнижение затрат на производство кормов в расчёте на одну тонну ЖПДНП на одну т.к.ед , конечной продукции пастбищ, руб.руб.%Молоко379990,1610097,03279Мясо крупного рогатого скота173112*0,2079117,92594Продукция овцеводства2204440,522662529,63956в т. ч. мяса176355**-  живого веса Результаты определения параметров экономической эффективности вовлечения  в производство дополнительного объёма кормов пастбищ за счёт увеличения площади орошаемой пашни в различных агроклиматических подзонах Саратовской области приведены в табл. 5. Расчёты выполнены для доли трав в составе орошаемого севооборота – 33 % в двух вариантах: - при вовлечении неиспользуемых земель в производство кормов в составе пастбищ;- при доведении существующего среднего уровня использования продуктивности пастбищ – 33 % до нормативного. Эффективность существенно зависит от вида животноводческой продукции. Максимальное её значение для продукции овцеводства, что связано с максимальной долей зелёных кормов – 0,52, получаемых с пастбищ в структуре кормов овцеводства [12].Таблица 5Показатели дополнительного объёма налоговых поступлений (рублей) за счёт повышения использования биопродукционного потенциала пастбищ  на основе продуктивности одного гектара орошаемой пашниАгроклиматическая подзона (АКП)Преобладающий подтип почвПри вовлечении в производство кормов в составе пастбищ неиспользуемых земельПри доведении уровня использования продуктивности пастбищ до нормативногомолокомясо КРСовцеводствомолокомясо КРСовцеводство2Чернозёмы южные7909625695415299419263933Тёмно-каштановые85186739102775707451568855Каштановые89687095108206009475372496Комплексы светло-каштановых и солонцов717556768656480738035799 Заключение. Нормативно-методическом обоснование эколого-экономической эффективности реконструкции объектов мелиоративного комплекса ориентируется исключительно на минимизации негативных факторов, связанных с изменением гидрохимического режима в зоне ирригационного освоения, не принимая во внимание аспекты влияния орошения на повышение эффективность использования других компонентов агроландшафта, не включаемых в состав оросительных систем. Пастбища в сухостепной и полупустынной зонах Саратовского Заволжья занимают значительную долю в структуре сельскохозяйственных угодий (19-45 %) и при существующих экономических условиях производства растениеводческой продукции, будет возрастать. Агробиологический потенциал пастбищ в настоящее время используется на 30 – 35 %. В силу климатических условий эффективность его использования напрямую обусловлена наличием орошения, которое предопределяет величину поголовья скота и потенциально возможный объём потребления зелёных кормов с пастбищ. В зависимости от почвенно-климатических условий соотношение площади пастбищ и орошаемой пашни, необходимой для покрытия дефицита зелёных кормов, производимых пастбищами, изменяется в диапазоне от 9,3 в степной зоне чернозёмов до 36,6 в полупустынной зоне комплексов светло-каштановых почв и солонцов.Вовлечения в производство дополнительного объёма кормов пастбищ за счёт продуктивности одного гектара орошаемой пашни обеспечивает дополнительные налоговые поступления в зависимости от зональных условий и вида животноводческой продукции: при вовлечении неиспользуемых земель в производство от 6 до 11 тыс. рублей; при доведении существующего среднего уровня использования продуктивности пастбищ до нормативного от 4 до 7 тыс. руб. Максимальные значение относятся к использованию кормов в овцеводстве.