Введение. Анализ нормативно-методической базы и результатов научно-производственной деятельности в области эксплуатации гидромелиоративных систем показывает, что к настоящему времени не сформирована научно-методическая база, регламентирующая процессы планирования объемов работ и затрат на поддержание инфраструктуры мелиоративного комплекса в надежном и работоспособном состоянии, что актуализирует методическое решение отмеченного вопроса.Практика мелиоративной деятельности свидетельствует о том, что своевременный и в полном объеме проведенный комплекс работ по техническому обслуживанию и ремонту гидромелиоративных систем обеспечивает их исправное рабочее состояние без дорогостоящих процессов реконструкции мелиоративной сети, поэтому разработка унифицированной нормативно-методической базы для обоснования видов, объемов и стоимости ремонтно-эксплуатационных работ является актуальной научно-практической задачей. Цель исследования. Обосновать и разработать научно-методическую базу, регламентирующую процессы планирования объемов работ и затрат на поддержание инфраструктуры мелиоративного комплекса в надежном и работоспособном состоянии.Материалы и методы исследования. Применены методы системного и экономического анализа, сметных расчетов. В качестве исходных материалов использовались данные о производственно-хозяйственной деятельности эксплуатирующих организаций мелиоративной отрасли – ФГБУ «Управления «Мелиоводхоз», данные и характеристики гидромелиоративных систем и мелиоративных объектов. Использовались результаты статистических исследований ремонтно-эксплуатационных работ ФГБУ «Управление «Мелиоводхоз» на основе специально разработанных форм. Всего исходных данных для анализа видов, объемов, структуры и стоимости эксплуатационно-ремонтных работ (далее РЭР) с учетом технического состояния мелиоративно-водохозяйственных объектов – 4060 ед., включая акты обследования технического состояния 1043 ед., дефектные ведомости 1458 ед., сметные расчеты 1238 ед., технические паспорта гидромелиоративных систем 321 ед., а также проанализировано 2402 мелиоративных объекта.Результаты исследования и их обсуждение. На основе результатов статистических и информационных исследований разработана база данных (далее БД) объемов работ и затрат на гидромелиоративных системах в субъектах и федеральных округах РФ – «Комплекс работ по техническому обслуживанию элементов гидромелиоративных систем».Структура БД разработана авторами по материалам исследования и представлена на рис. 1.В результате научно-аналитических исследований приняты научно-методическая база для обоснования видов, мощности и величины затрат на эксплуатационно-ремонтные работы мелиоративной инфраструктуры и следующие алгоритмы: ● планово-расчетный; ● расчетно-аналитический; 3. Определение общего планового объема РЭР по видам работ, типам объектов, зонам орошения и осушения для ФГБУ на рассматриваемый период.4. Проведение сметных расчетов по плановым объемам РЭР по мелиоративным объектам по правилам расчета сметной стоимости, применяемым на рассматриваемый период времени [3–14], для определения плановой стоимости РЭР.5. Суммирование общей плановой стоимости РЭР для ФГБУ на рассматриваемый плановый период в структуре, учитывающей вид работ, тип объектов, зоны орошения и осушения.6. Определение общего планового объема РЭР для природно-климатических зон на рассматриваемый плановый период в структуре, учитывающей вид работ, тип объектов, зоны орошения и осушения на основе суммирования плановых объемов РЭР ФГБУ из п. 3 – ООРЭРплан-гр.7. Определение общей плановой стоимости РЭР для природно-климатических зон на рассматриваемый плановый период в структуре, учитывающей вид работ, тип объектов, зоны орошения и осушения на основе суммирования плановой стоимости РЭР для ФГБУ из п. 5 – ОЗРЭРплан-гр.Алгоритм расчета плановых объемов и стоимости РЭР состоит из следующих шагов. 1. Суммирование плановых объемов и плановых затрат ФГБУ, определенных планово-расчетным подходом, по группам со следующими признаками: ● тип мелиоративного объекта; ● вид работ; ● зона орошения; ● зона осушения; ● природно-климатическая зона. 2. Определение для каждой группы из п. 1 плановых объемов РЭР: О ОО РЭРплан гр РЭРплан гр ФГБУ гр = N , где ОРЭРплан-гр – плановый объем РЭР; ООРЭРплан-гр – общий плановый объем РЭР по группе, в единицах измерения, соответствующих виду работ; NФГБУ-гр – количество ФГБУ в группе, ед. 3. Определение для каждой группы из п. 1 плановых затрат РЭР: З ОЗ О РЭРплан гр РЭРплан гр РЭРплан гр = , где ЗРЭРплан-гр – плановые затраты РЭР, тыс. руб.; ОЗРЭРплан-гр – общие плановые затраты РЭР по группе, тыс. руб.; ОРЭРплан-гр – плановый объем РЭР по группе, в единицах измерения, соответствующих виду работ.4. Формирование сводной таблицы с плановыми объемами и затратами РЭР по группам ФГБУ с признаками п. 1. Исходные данные для расчета. Для расчета плановых объемов и стоимости ремонтно-эксплуатационных работ для гидромелиоративных систем необходимы исходные данные:1. Плановые объемы работ в разбивке по видам работ, типам мелиоративных объектов, зонам орошения и осушения, природно-климатическим зонам. 2. Виды техники и механизмов, необходимых для выполнения плановых объемов работ. 3. Трудоемкость выполнения запланированного объема работ. 4. Планируемое количество ресурсов на выполнение работ. 5. Сметные нормативы и цены на планируемые ресурсы, действующие на период осуществления сметных расчетов согласно нормативно-правовым документам. 2. Расчетно-аналитический методический подход. Разработан подход, который предполагает расчет регламентированных размеров издержек на эксплуатационно-ремонтные работы на основании методологии планирования «от достигнутого» [15–17] и имеет следующий алгоритм: 1. Определение за предыдущий временной период фактических объемов и фактической стоимости РЭР по подготовке гидромелиоративных систем (далее – ГМС) к сезону эксплуатации по видам работ и по типам мелиоративных объектов. Типы мелиоративных объектов – каналы, трубопроводы, насосные станции, гидротехнические сооружения (далее – ГТС).Виды РЭР: земляные работы, очистка каналов, ремонты ГТС, ремонты насосных станций, ремонты трубопроводов. 2. Анализ фактических объемов и затрат ФГБУ «Управления «Мелиоводхоз» (далее – ФГБУ) позволяет определить коэффициенты удельных объемов и затрат на проведение РЭР с учетом структуры РЭР по мелиоративным объектам.Расчет фактических удельных объемов РЭР (УОРЭРфакт) по мелиоративным объектам с учетом фактической площади обслуживаемых мелиорированных земель: УО О РЭРфакт РЭРфакт МЗфакт = S , где УОРЭРфакт – фактический удельный объем РЭР; ОРЭРфакт – фактический объем РЭР за предыдущий период времени, измеряется в натуральных единицах в соответствии с видом работ; SМЗфакт – фактические площади обслуживаемых ФГБУ мелиорированных земель за предыдущий период времени, тыс. га. Расчет удельных затрат РЭР по мелиоративным объектам на единицу объемов РЭР: УЗ З О РЭРфакт РЭРфакт РЭРфакт = , где УЗРЭРфакт – фактические удельные затраты РЭР; ЗРЭРфак– фактические затраты на проведение РЭР за предыдущий период времени, тыс. руб.; ОРЭРфакт – фактический объем РЭР за предыдущий период времени, измеряется в натуральных единицах в соответствии с видом работ. 3. Формирование сводных аналитических таблиц с удельными фактическими объемами и затратами РЭР. 4. Анализ изменения технико-эксплуатационного состояния мелиоративного объекта и объема РЭР к началу расчетного периода. 5. Определение коэффициента КТЭС учета изменения технико-эксплуатационных параметров мелиоративного объекта, который отражает изменение объемов и сложности РЭР. 6. Формирование плановых объемов РЭР и плановых затрат РЭР на расчетный период: ОРЭРплан=УОРЭРфактКТЭСSМЗплан, где ОРЭРплан – плановый объем РЭР; УОРЭРфакт – фактический удельный объем РЭР; КТЭС – коэффициент учета изменения технико-эксплуатационных параметров мелиоративного объекта; SМЗплан– площади обслуживаемых ФГБУ мелиорированных земель на расчетный период времени, тыс. га. ЗРЭРплан=УЗРЭРфактОРЭРплан, где ЗРЭРплан – плановые затраты на проведение РЭР на планируемый период времени, тыс. руб.; УЗРЭРфакт – фактические удельные затраты РЭР; ОРЭРплан – плановый объем РЭР. Итоги расчетов можно разместить в сводных плановых таблицах. 3. Методический подход на основе балансовой стоимости мелиоративного объекта или стоимости его современного аналога. В целях получения ориентировочной стоимости работ по ремонту и эксплуатации мелиоративных систем, на основе проведенных исследований [15–17], определена возможность применять данный методический подход. Для его использования необходима информация о современном уровне стоимости основных мелиоративных фондов или их аналогов. Рассматриваемый методический подход базируется на использовании следующего устоявшегося правила. № п/п  Виды работ Единицы измерения Удельная стоимость ремонтно-эксплуатационных работ Орошение Осушение1Земляные работыТыс. руб./ тыс.куб.м.25,77 – 116,1831,23 – 392,282Очистка каналовТыс. руб./ км 51,02 - 155,8949,92 – 373,463Ремонтные работы на ГТС Тыс. руб./ ед.21,66 – 75,5552,03–1691,874Ремонтные работы на насосных станциях Тыс. руб./ кВт0,16 - 0,3034,90 - 101,865Тыс. руб./ ед.226,73–460,9115261,30-22558,06Ремонтные работы трубопроводовТыс. руб./ км97,88 – 155,97-Таблица 1 - Диапазоны значений удельных затрат на ремонт и эксплуатацию гидромелиоративных систем в ФГБУ «Управление «Мелиоводхоз»  № п/п  Виды работ Единицы измеренияСредняя удельная стоимость ремонтно-эксплуатационных работ за 5 лет Орошение Осушение1Производство земляных   работТыс. руб./ тыс.м3.65,0376,192Расчистка мелиоративных каналовТыс. руб./ км 91,7576,513Ремонтные работы на ГТС Тыс. руб./ ед.46,93594,994Ремонтные работы на насосных станциях Тыс. руб./ кВт0,2257,315Тыс. руб./ ед.329,5723042,776Ремонтные работы трубопроводовТыс. руб./ км119,02-Таблица 2 - Средняя удельная стоимость ремонтно-эксплуатационных работ на гидромелиоративных системах в «Управлении «Мелиоводхоз»В соответствии с нормативно-технической базой [1, 2] к текущему ремонту относятся работы по устранению небольших повреждений и неисправностей, проводимые регулярно в течение года, без прекращения работы мелиоративной системы. Плановые затраты на ремонт объекта мелиоративной системы открытого типа: ЗМООТ=0,2ОФМООТ, где ЗМООТ – затраты на ремонт объекта мелиоративной системы открытого типа; ОФМООТ – первоначальная балансовая стоимость объекта мелиоративной системы открытого типа или его аналога.Плановые затраты на ремонт объекта мелиоративной системы закрытого типа: ЗМОЗТ=0,15ОФМОЗТ, где ЗМОЗТ – затраты на ремонт объекта мелиоративной системы закрытого типа; ОФМОЗТ – первоначальная балансовая стоимость мелиоративного объекта закрытого типа или его аналога. На основе стоимости затрат на ремонт единичного мелиоративного объекта можно рассчитать общие ежегодные затраты по совокупности основных мелиоративных фондов, находящихся в оперативном управлении ФГБУ. Применение методических подходов. Особенностью расчетно-аналитического методического подхода является учет уже сложившейся фактической потребности эксплуатирующих организаций мелиорации в техническом обслуживании и текущем ремонте мелиоративных объектов во временной период, предыдущий к плановому. Проведенный авторами анализ осуществленных ФГБУ «Управление «Мелиоводхоз» фактических объемов и стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту мелиоративных систем при их подготовке к сезону эксплуатации за 5 лет [5, 15] позволил определить их удельные затраты по видам и объектам (табл. 1 и 2).Итоги анализа выявили широкие диапазоны их значений, что вызвано неритмичностью возникающих потребностей в фактическом ремонте, а также особенностями субсидирования эксплуатационной деятельности ФГБУ. Данный недостаток можно преодолеть, рассчитывая средние значения показателей за период 5…10 лет, который позволяет учесть большинство возможных ремонтных операций на мелиоративных объектах, находящихся в оперативном управлении ФГБУ, а также применить планово-расчетный методический подход, в котором рассчитывается потребность в ремонтно-эксплуатационных работах на перспективный или текущий временной период, без ориентации на прошлый опыт. Авторами проведен анализ и сформулированы основные преимущества и недостатки рассмотренных методических подходов, представленные в табл. 3.Таблица 3 – Основные преимущества и недостатки представленных методических подходов№ п/пМетодический подходПреимуществаНедостатки1Планово-расчетный Точность определения стоимости ремонтно-эксплуатационных работ согласно потребности перспективного периода времени.Значительна трудоемкость расчетов; требуется обширная исходная информация.2Расчетно-аналитический Меньшая трудоемкость, чем в планово-расчетном методическом подходе.Текущую и перспективную потребность в ремонтно-эксплуатационных работах отражает не в полной мере.3На основе балансовой стоимости мелиоративного объекта или стоимости его современного аналога Наиболее быстрое получение результата.Ориентировочный уровень оценки стоимости ремонтно-эксплуатационных работ.1. В статье рассмотрены вопросы планирования объемов и стоимости эксплуатации и ремонтных работ на гидромелиоративных системах федеральной собственности РФ. Предложены методические подходы: расчетно-аналитический, основанный на анализе ретроспективной информации о ремонтно-эксплуатационной деятельности ФГБУ «Управления «Мелиоводхоз»; планово-расчетный, учитывающий плановые объемы ремонтно-эксплуатационных работ на перспективный период; на основе стоимости мелиоративного объекта или его аналога, обеспечивающий ориентировочный диапазон уровня затрат на его ремонты и эксплуатацию.2. Для качественной и долговременной работы федеральных гидромелиоративных систем и мелиоративных объектов необходим рациональный ремонтно-эксплуатационный режим в процессе их жизненных циклов.3. Проведение ремонтно-эксплуатационных работ своевременно и в полном объеме обеспечивает сокращение частоты и стоимости капитального ремонта, увеличивает межремонтные периоды, предотвращает аварийные ремонты и снижает потребность в реконструкции мелиоративных объектов.4. Рассчитать объемы и затраты на работы по техническому обслуживанию и ремонту мелиоративных систем возможно путем применения предложенных авторами методик: планово-расчетного подхода, учитывающего перспективные объемы работ на гидромелиоративных системах; расчетно-аналитического подхода, основанного на анализе ретроспективной информации о прошлом опыте ремонтно-эксплуатационной деятельности ФГБУ; на основе стоимости мелиоративного объекта или его аналога, который обеспечивает быстрое получение информации об ориентировочном диапазоне уровня затрат на работы по эксплуатации и ремонту в мелиоративных организациях.5. Применение представленных в статье методических подходов позволит разработать нормативно-методическую базу для обоснования укрупненных нормативов затрат на эксплуатационно-ремонтные работы на магистральной и межхозяйственной мелиоративной сети для обеспечения безопасных и безаварийных режимов эксплуатации мелиоративно-водохозяйственных систем, а также использовать результаты их применения при формировании государственных программ по развитию мелиоративной отрасли АПК РФ.