employee
UDK 631.6 Сельскохозяйственная мелиорация
GRNTI 68.31 Сельскохозяйственная мелиорация
OKSO 35.06.01 Сельское хозяйство
BBK 4 СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ
TBK 56 Сельское хозяйство
BISAC TEC003000 Agriculture / General
A comprehensive analysis of the current state of agriculture and the reclamation and water management complex of the regions of the Far Eastern Federal District has been carried out. Currently, out of 13.9 million hectares of agricultural land, 1.06 million hectares have been reclaimed, of which 307.6 thousand hectares are irrigated and 751.4 thousand hectares are drained lands. At the same time, out of 665.4 thou-sand hectares of the reclamation fund, 179.1 thousand hectares (26.9%) of irrigated and 486.3 thousand hectares (73.1%) of drained land are used. The technical and socio-economic reasons for the insufficient efficiency of reclamation systems and the use of reclaimed lands by administrative units of this district have been identified. It is shown that climatic changes associated with climate warming cause an increase in the depth of permafrost thawing in the permafrost zone, which threatens the state of hydraulic structures, especially low-pressure earth dams. To implement the Doctrine of the country's food security, it is necessary to provide a scientific and methodologi-cal substantiation for the development of the reclamation and water management complex of the agro-industrial complex, innovative technical and technological solu-tions in the field of management and agriculture, in the field of land reclamation and hydraulic engineering using modern digital and geoinformation technologies. Pro-posals are given on the need to develop information and analytical substantiation of expert decisions in the integrated management of the agricultural production system on reclaimed lands, technical condition, substantiation of the priority and implemen-tation of repair and restoration of the hydrotechnical system of reclamation systems, etc. A one-time technical and technological audit of the reclamation and water man-agement complex is required with an assessment of the state of hydraulic structures and the efficiency of the functioning of reclamation systems, the condition and productivity of reclaimed lands, as well as the systematic conduct of integrated envi-ronmental monitoring of the reclamation state of lands, the technical condition of rec-lamation systems, water bodies using geoinformation technologies, automation of ob-servations, mathematical modeling, scenario research and optimization of decisions made on the development of agriculture.
the Russian Far East, melioration and water management complex, agriculture, re-claimed lands, irrigation and drainage systems
Дальневосточный федеральный округ (ДФО) занимает значительную территорию России, охватывая Дальний Восток и Восточную Сибирь. Уникальные природно ресурсные условия региона, благоприятные для развития агропромышленного комплекса (АПК), позволяют обеспечить население продуктами питания. Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в настоящее время Правительством Российской Федерации в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства [1] установлена задача по достижению намеченных показателей социально-экономического развития. Показатели, необходимые для развития субъектов, установлены на уровне выше среднероссийского в рамках средств федерального бюджета. В то же время, существующие природно-климатические особенности региона определяют необходимость научно-экономического обоснования подходов, принципов и технологий для устойчивого развития сельского хозяйства ДФО в изменяющихся климатических условиях, исходя из необходимости мелиорации земель.
В связи с этим, цель исследований данной работы – анализ и оценка современного состояния развития сельского хозяйства и мелиоративно-водохозяйственного комплекса российских регионов Дальнего Востока и разработка научно-методических положений и рекомендаций по эффективному функционированию мелиоративных систем для реализации Доктрины продовольственной безопасности РФ.
Методика и объекты исследований. Исследования выполнялись с использованием системного и комплексного анализа с учетом современных теоретических и практических разработок в области экосистемного водопользования, развития водохозяйственного комплекса АПК, ведения сельского хозяйства в разных природно-хозяйственных условиях российского Дальнего Востока. Использованы данные официальных информационных ресурсов Минприроды России и Минсельхоза России по инвентаризации мелиорированных земель и мелиоративных систем государственной собственности (мелиоративно-водохозяйственного комплекса), а также сведения Государственного водного реестра, Государственного мониторинга водных объектов, материалы официальной статистической отчетности.
По данным Росстата, общая площадь сельскохозяйственных угодий в ДФО составляет 13901,1 тыс. га, из них посевная площадь – 2021,7 тыс. га. Распределение посевных площадей и сельхозугодий по административным единицам округа показано в таблице 1. Максимальная посевная площадь 1031, 6 га – в Амурской области, в Приморском крае – 462,0 тыс. га. Площади залежных земель в округе в целом составляют 1417,5 тыс. га, в том числе в Забайкальском крае – 953,5; в Амурской области 225,4; в Приморском крае – 60,8; в Республике Бурятия – 61,6; в Еврейской автономной области – 70,2 тыс. га.
Таблица 1. Распределение площади сельскохозяйственных угодий (по состоянию на 01.01.2021 г.) [2]
|
Федеральная единица |
Общая площадь, тыс. га |
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га |
Площадь сельхозугодий, тыс. га |
Посевная площадь, тыс. га |
|
ДФО, в т.ч. |
695 255,5 |
76504,8 |
13901,1 |
2021,7 |
|
Республика Бурятия |
36 133,4 |
2762,1 |
2140,9 |
113,8 |
|
Республика Якутия |
308 352,3 |
19446,6 |
885,9 |
43,1 |
|
Забайкальский край |
43 189,2 |
7978,5 |
6 332,8 |
175,3 |
|
Камчатский край |
46 427,5 |
186,9 |
90,1 |
19,6 |
|
Приморский край |
16 467,3 |
1857,7 |
1398,3 |
462,0 |
|
Хабаровский край |
78 763,3 |
399,5 |
241,8 |
52,0 |
|
Амурская область |
36 190,8 |
3532,4 |
2378,96 |
1031,6 |
|
Магаданская область |
46 246,4 |
302,8 |
35,8 |
7,1 |
|
Сахалинская область |
8 710,1 |
166,8 |
85,0 |
30,2 |
|
Еврейская АО |
3 627,1 |
501,3 |
258,6 |
90,3 |
|
Чукотский АО |
72148,1 |
39358,1 |
6,5 |
|
Следует отметить, что посевные площади сельскохозяйственных культур за 2018-2021 гг. в ДФО уменьшились на 423 тыс. га. Обеспеченность пашней на душу населения в округе в 2,7 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации [2]. Производство сельскохозяйственной продукции сократилось за тот же период: мяса (скот и птица на убой) с 48,1 до 24,5 тыс. т, картофеля с 240,0 до 192,2 тыс. т, овощей со 117, 1 до 92,2 тыс. т, риса с 23,7 тыс. т до 16,6 тыс. т (при росте сбора зерновых в целом с 376,7 тыс. т до 520,6 тыс. т).
Результаты исследований и их обсуждение. В мелиоративном фонде регионов Дальнего Востока имеется 1,05 млн га мелиорированных сельскохозяйственных угодий, из них 29% орошаемых и 71% осушаемых земель (табл. 2). Анализ состояния мелиоративно-водохозяйственного комплекса, выполненный по всем административным единицам ДФО показал, что максимальная площадь орошаемых земель приходится на Республику Бурятия -149,3 тыс.га; осушаемых земель – на Амурскую область – 242,4 тыс. га. Однако фактически в сельскохозяйственном производстве используется 665,38 тыс. га (или 63%) мелиорированных земель. Из орошаемых земель в хорошем мелиоративном состоянии находятся 60,1 тыс. га, в удовлетворительном – 174, 1 тыс. га и в неудовлетворительном, преимущественно, из-за близкого залегания грунтовых вод, а также засоления почв – 73,5 тыс. га [3,4].
Таблица 2 - Наличие и использование в сельскохозяйственном производстве мелиорированных сельскохозяйственных угодий в субъектах ДФО (по состоянию на 01.01.2021) [3, 4, 5]
|
Федеральный округ, республика, край, область |
Общая площадь сельхоз угодий, тыс.га |
Наличие мелиорированных сельскохозяйственных угодий, тыс.га |
Из них используется в сельскохозяйственном производстве, тыс.га |
||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
||||
|
орошаемых |
осушенных |
орошаемых |
осушенных |
||||
|
ДФО |
13901,1 |
1059,04 |
307,647 |
751,39 |
665,38 |
179,10 |
486,281 |
|
Республика Бурятия |
2140,9 |
177,671 |
149,319 |
28,352 |
127,35 |
99,000 |
28,352 |
|
Республика Саха |
885,9 |
96,268 |
27,489 |
68,779 |
42,052 |
15,555 |
26,497 |
|
Забайкальский край |
6332,8 |
43,300 |
17,300 |
26,000 |
41,870 |
15,870 |
26,000 |
|
Камчатский край |
90,1 |
24,953 |
2,403 |
22,550 |
12,884 |
2,228 |
10,656 |
|
Приморский край |
1398,3 |
245,566 |
90,053 |
155,51 |
109,80 |
32,269 |
77,532 |
|
Хабаровский край |
241,8 |
82,225 |
4,896 |
77,329 |
32,822 |
1,896 |
30,926 |
|
Амурская область |
2378,96 |
251,875 |
9,494 |
242,381 |
223,946 |
8,832 |
215,114 |
|
Магаданская область |
35,8 |
15,888 |
4,162 |
11,726 |
3,574 |
0,971 |
2,603 |
|
Сахалинская область |
85,0 |
47,419 |
0,000 |
47,419 |
30,500 |
0,000 |
30,500 |
|
Еврейская АО |
658,6 |
73,875 |
2,531 |
71,344 |
40,583 |
2,482 |
38,101 |
В Республике Бурятия, где развито орошение, по данным на 01.01.2021 г. фактически используются в сельскохозяйственном производстве 99,0 тыс.га орошаемых земель. Из орошаемых земель в хорошем мелиоративном состоянии 2,9 тыс. га земель, в удовлетворительном – 126, 9 тыс. га и в неудовлетворительном, преимущественно, из-за близкого залегания грунтовых вод, и значительно меньше из-за засоления почв – 19,5 тыс. га [4]. В крае отмечено неудовлетворительное техническое состояния мелиоративных систем, особенно, внутрихозяйственной оросительной сети, существует недостаток воды для орошения. Часть земель не используется из-за отсутствия производителей сельскохозяйственной продукции.
В Амурской области сосредоточено более 30% мелиорированных земель всего ДФО. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в области составляет 2733,5 тыс. га. По данным [8] на 2020 г. в области насчитывается 233 мелиоративные системы, преимущественно осушительные. Из общего количества мелиоративных систем бесхозяйными являются 202 системы с площадью обслуживания 186,9 тыс. га. Фактический износ систем составляет более 80%, что подтверждают и данные ФГБУ «Управление Амурмелиоводхоз», в ведении которого находится 31 мелиоративная система с площадью земель 59,7 тыс. га. [7]. На 68% территории осушительных систем дренаж открытый, на 23% - закрытая сеть и 9% систем комбинированного типа [9].
Из 242,4 используемых осушенных земель в Амурской области 173,9 тыс. га характеризуются хорошим мелиоративным состоянием [5]. Однако можно отметить рост земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием, начиная с 2009 г. Это связано с увеличением выхода из строя коллекторно-дренажной сети (заиление, зарастание, закрытие устьев коллекторов и пр.), что приводит к подтоплению земель, не своевременному отводу поверхностных вод, затрудняющему проведение посевных работ и др.
Неудовлетворительное техническое состояние мелиоративных систем, особенно, внутрихозяйственной сети, характерно не только для ДФО, но и для других регионов страны [7]. Физический износ мелиоративных систем округа изменяется от 45 до 90%, часть систем недостаточно обеспеченна системами машин и механизмов – на 20-40% [7]. В регионах ДФО есть проблемы с недостатком воды для орошения. Отсутствие поливов на рисовых оросительных системах, очевидно, не позволяет развивать рисосеяние в необходимом объеме. Часть земель не используется в округе из-за отсутствия производителей сельскохозяйственной продукции, высокой стоимости подачи воды по причине роста цен на электроэнергию, и, конечно, из-за физического износа гидромелиоративных систем. Как результат, текущее обеспечение продовольствием региона требует внешних закупок сельскохозяйственной продукции, в том числе и риса в Краснодарском крае и Китае.
Следует отметить, что в период интенсивного развития мелиорации одним из важных направлений развития экономики Дальнего Востока было рисосеяние [9, 10]. Дальний Восток – один из немногих районов России, где в широких масштабах возможно выращивание риса. В 1981-1985 гг. только в Приморском крае под посевы риса использовалось 44,3 тыс. га. Урожайность достигала 20,4 ц/га, а валовый сбор составлял 95,0 тыс. т [12].
Таким образом, поведенные исследования показали, что эффективное развитие сельского хозяйства ДФО требует научно-методическое обоснование совершенствования мелиоративно-водохозяйственного комплекса АПК, управления и ведения сельского хозяйства, а также в области мелиорации земель и гидротехники с использованием современных цифровых и геоинформационных технологий.
Общее состояние мелиоративно-водохозяйственного комплекса округа определяет необходимость проведения технико-технологического аудита мелиоративно-водохозяйственного комплекса. Такой аудит предполагает выполнение оценки состояния гидротехнических сооружений (ГТС), эффективности функционирования мелиоративных систем, а также состояния и продуктивности мелиорированных земель. Результаты технико-технологического аудита мелиоративно-водохозяйственного комплекса совместно с анализом демографической ситуации, наличия трудовых ресурсов даст основу для понимания целесообразности и объемов проведения ремонта, реконструкции гидротехнических сооружений, позволит оценить площадь, где требуется улучшения мелиоративного состояния земель, в том числе, за счет культур- и агротехнических мероприятий, совершенствования систем земледелия, улучшения водообеспечения и пр.
В тоже время реализация мелиоративных проектов связана с определенными сложностями, т.к. реконструкцию систем должны взять на себя одновременно несколько землепользователей. Такая ситуация характерна для федеральных единиц не только Дальнего Востока, но и всей страны [8]. Без нормализации ситуации за счет государственного планирования и необходимого финансирования мелиоративно-водохозяйственной деятельности, совершенствования управления водохозяйственным комплексом и мелиорацией земель, обеспечения необходимой социальной инфраструктуры для привлечения трудовых ресурсов и решения иных существующих проблем самообеспечение сельскохозяйственной продукцией региона Дальнего Востока в ближайшей перспективе затруднительно.
В решении проблем ведения сельского хозяйства на мелиорированных землях большую роль должны сыграть зональные научно-исследовательские институты. Для природно-климатических и хозяйственных условий Дальнего Востока представляется необходимым как развитие фундаментальных, так и прикладных научных исследований в области сельского хозяйства. Сюда относится разработка теоретического обоснования, методических, нормативных документов, инновационных технических и технологических решений в сфере управления мелиоративно-водохозяйственным комплексом, ведения сельского хозяйства, мелиорации земель с обязательным применением современных цифровых и геоинформационных технологий в процессы информационно-аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях управления [10, 15, 16].
В целом, проведенный анализ показал, что основными мерами повышения эффективности функционирования мелиоративно-водохозяйственного комплекса ДФО для реализации Доктрины продовольственной безопасности РФ, можно полагать:
- совершенствование системы организационных, правовых, информационных, научно-методических, инженерно-технических методов управления функционированием агропромышленного комплекса ДФО;
- развитие информационно-аналитического обоснования принимаемых экспертных решений при интегрированном управлении мелиоративно-водохозяйственными системами региона на основе данных синхронного ведения комплексного экологического мониторинга мелиоративного состояния земель, технического состояния гидромелиоративных систем, водных объектов;
- активное внедрение в практику работ цифровых и геоинформационных технологий, автоматизации наблюдений, а также использование математического моделирования, сценарных прогнозных исследовании и оптимизации принимаемых решений по развитию сельского хозяйства;
- вовлечение в оборот неиспользуемых мелиорированных сельскохозяйственных угодий, а также залежных земель;
- проведение технико-технологического аудита мелиоративно-водохозяйственного комплекса и на его основе выполнение оценки технического состояния, а также обоснование приоритетности и реализация ремонта и восстановления ГТС мелиоративных систем;
- строительство современных гидромелиоративных систем инженерного типа, в том числе, рисовых оросительных систем на заболоченных землях, систем двойного регулирования с использованием инновационных технологий, модернизация действующих гидромелиоративных систем;
- разработку системы агротехнических мероприятий на базе комплексной механизации всех работ, внедрения инновационной техники и технологий для проведения работ при вовлечении земель в сельскохозяйственный оборот и поддержания благоприятного мелиоративного состояния мелиорированных земель;
- разработку, совершенствование и внедрение программных продуктов для управления водными ресурсами водохранилищ, рек-водоисточников для орошения, а также гидромелиоративных систем, направленных на повышение эффективности использования водных и земельных ресурсов, обеспечение условий повышения продуктивности сельского хозяйства;
- развитие кормовой базы животноводства с учетом природно-климатических условий, в том числе за счет интенсификации использования естественных кормовых угодий, а также совершенствования системы и увеличения производства зерна (в том числе риса), сои, кукурузы, картофеля и др.;
- разработку адаптивных систем комплексных мелиораций, технологий точного земледелия, растениеводства, направленных на максимальное использование природных факторов с применением цифровых и геоинформационных технологий, обеспечивающих ресурсосбережение;
- совершенствование систем севооборотов и контроль за их соблюдением в целях охраны земельных ресурсов;
- разработка селекционных программ, направлений и методов селекции риса с целью выведения высокопродуктивных сортов с потенциалом урожайности 10-12 т/га и отвечающих заданным биологическим, морфологическим и хозяйственно-технологическим требованиям;
- совершенствование системы агротехнических приемов, связанных с использованием удобрений, мер защиты посевов риса от сорняков и болезней;
- обоснование и поддержание оптимального водного режима почвы, рационального режима орошения в рисовых севооборотах и др.
Заключение. В условиях ДФО возможна непосредственная реализация взаимодействия научно-исследовательских институтов и практиков сельского хозяйства, ликвидация разрыва между исследованиями, получаемыми результатами и их приложением к решению практических задач, что, несомненно, способно значительно поднять эффективность научно-исследовательских работ и обеспечить инновационное развитие сельского хозяйства.
Основные усилия должны быть направлены на интегрированное управление системой сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях и техническим состоянием мелиоративных систем на основе развития информационно-аналитического обоснования принимаемых экспертных решений. Развитие мелиорации земель на основе расширения государственного субсидирования в совокупности с улучшением социальных условий жизнедеятельности сельского населения, созданием инженерной инфраструктуры поселений должно стать залогом повышения эффективности сельского хозяйства в ДФО, что имеет важное стратегическое значение.
1. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14 iyulya 2012 g. N 717 "O Gosudar-stvennoj programme razvitiya sel'skogo hozyajstva i regulirovaniya rynkov sel'sko-hozyajstvennoj produkcii, syr'ya i prodovol'stviya" (s izmeneniyami i dopolneniyami ot 19 aprelya 2022)
2. Sel'skoe hozyajstvo v Rossii. 2021: Stat.sb./Rosstat - S 29 M., 2021. - 100 c. Informacionnyj resurs: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/S-X_2021.pdf].
3. Meliorativnyj kompleks Rossijskoj Federacii: inform. izdanie. - M.: FGBNU «Rosinformagrotekh», 2020. - p. 304.
4. Doklad o meliorativnom sostoyanii Rossijskoj Federacii v 2020 godu. - M.: FGBNU «Rosinformagrotekh», 2022. - p. 384.
5. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Habarovskogo kraya v 2020 godu. Habarovsk. - 2021.- p. 86. Informacionnyj resurs: https://docs.yandex.ru/docs/view?url
6. Loskin M.I. Povyshenie vodoobespechennosti sel'skohozyajstven-nyh ob"ektov na osnove preventivnyh meropriyatij, obespechivayushchih ustojchi-vost' nizkonapornyh gruntovyh plotin Central'noj YAkutii: avtoreferat dis. ... kandidata tekhnicheskih nauk: 06.01.02 - melioraciya, rekl'tivaciya i ohrana zemel'. Moskva.-VNIIGiM- 2019. - p. 24.
7. Informacionnyj portal FGBNU VNII «Raduga». Radugainform https://inform-raduga.ru/gts/3203
8. Portal Pravitel'stva Amurskoj oblasti. Informacionnyj resurs: https://www.amurobl.ru/posts/news/vasiliy-orlov-melioratsiya-
9. Makannikova M.V. The state of reclaimed lands and measures of their improvement in the amur region/// Vestnik Altajskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2019. - № 7 (177). - p.39-44.
10. A.A. Bronts, V.S. Nosovsky Problems of infrastructural agricultural de-velopment and land reclamation of the far east// Prirodoobustrojstvo. - 2019.- №4.- pp. 5-14 (DOIhttps://doi.org/10.34677/1997-6011/2019-4-5-15).
11. Social'no-ekonomicheskoe polozhenie Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga v 2021 godu. Mezhregional'naya associaciya ekonomicheskogo vzaimodejst-viya «Dal'nij Vostok i Zabajkal'e». Informacionnyj resurs: http://assoc.khv.gov.ru/news/5398
12. Suhomirov G.I. Risovodstvo na Dal'nem Vostoke Rossii: razvitie, prob-lemy, perspektivy// Regionalistika. - 2018.-t.5.-№5.-pp. 45-56.
13. Ministerstvo Rossijskoj Federacii po razvitiyu Dal'nego Vostoka. Infor-macionnyj resurs: https://minvr.gov.ru/press-center/news/ yuriy_trutnev_poruchil_razrabotat_programmu_samoobespechennosti_dalnego_vostoka_produktam
14. Postanovlenie Federal'nogo sobraniya RF SF-17 ot 11.02.2022 g. «O merah po social'no-ekonomicheskomu razvitiyu Dal'nego Vostoka» http://council.gov.ru/activity/documents/133305/
15. Gulyuk G.G. Novye problemy melioracii 2021-2025 gg. i puti ih resh-eniya - Melioraciya i vodnoe hozyajstvo. - 2021.- № 1.- S. 2-3.
16. Shevchenko V.A., Isaeva S.D., Dedova E.B. Decision-making model in innovative projects for the development of agricultural water management/ Interna-tional agricultural journal. Vol. 65, No. 2 (386). 2022
